审管通报第3期 2016年1-3月份审判执行工作运行态势分析报告

来自:    盐城市亭湖区人民法院        发布时间:  2016/4/19    点击次数: 4518



盐城市亭湖区人民法院
2016年1-3月份审判执行工作
运行态势分析报告
 
2016年1-3月份,我院牢固树立执法办案第一要务工作理念,全面加强对审判执行工作的组织领导和部署推进,各项工作基本达到工作要求。为总结经验,发扬成绩,查找不足,取长补短,现将1-3月份审判执行工作运行态势分析通报如下:
一、审判质效指标完成情况
(一)收结案情况
2016年1-3月份,我院共受理各类案件7912件(含旧存4410件、新收3502件),受理案件数同比增长20.81%。共审执结各类案件2737件,同比上升16.92%。全院1-3月份结案率为34.59%,结收案比为78.16%。截至2016年3月31日,我院未结案件为5175件,同比上升22.98%。
(二)主要质效指标情况
1、法定正常审限内结案率为83.89%,同比下降5.01个百分点。具体到各业务部门:立案一庭100%、立案二庭100%、执行局96.95%、少年庭89.34%、盐东法庭88.36%、民三庭87.61%、民二庭87.58%、伍佑法庭86.71%、新兴法庭85.07%、审监庭82.61%、刑庭81.55%、行政庭75.68%、民一庭70.39%、民四庭69.80%。
2、12个月以上未结案件14件(注:盐东法庭3件,承办人:李东生2件、周清郁1件;民一庭2件,承办人:吕建生1件、郝燕1件;民四庭2件,承办人:陈祥1件、蒋维忠1件;行政庭2件,承办人:郑朝芳2件;审监庭2件,承办人:倪明1件、夏凡1件;民三庭1件,承办人:朱庆蓉1件;伍佑法庭1件,承办人:夏凡1件;另有1件为原新河法庭案件,承办人邵海峰),去年同期为3件,同比增加11件,12个月以上未结案率为0.27%,同比上升0.23个百分点。其中,超18个月以上未结案件1件(审监庭倪明承办),18个月以上未结案率为0.02%,去年同期为0。
3一审判决案件改判发回重审率为2.40%,同比上升0.14个百分点。其中发回重审6件、改判20件,总发改数为26件(去年同期发回6件,改判15件,总发改数为21件),具体到各业务部门:民一庭改判5件、发回1件(承办人:曹炜萍2件,马静、顾飞、郝燕、吕建生各1件);民四庭改判4件、发回1件(承办人:阮烯、陈祥、单丽华、朱庆蓉、蒋维忠各1件);新兴法庭改判5件(承办人:陆小伟3件、孙伟1件、彭大岳1件);民二庭改判2件,发回1件(承办人:阮烯、蔡永平、方玲玲各1件);刑庭发回2件(承办人:陈宁怡2件);民三庭改判1件(承办人:朱庆蓉);少年庭改判1件(承办人:王颖);盐东法庭改判1件(承办人:周清郁);原新河法庭改判1件、发回1件(承办人:周洪庆2件),(见表1)。
 
 
表1:       各业务部门2016年1-3月份发改案件情况统计表
 
承办
部门
序号
案号
承办人
发改类型
发改时间
发改原因
刑庭
1
(2014)亭刑二初字第00273号
陈宁怡
发回
3
新证据
2
(2014)亭刑二初字第00217号
陈宁怡
发回
3
事实不清,证据不足
民一庭
1
(2014)亭民初字第01893号
曹炜萍
改判
2
认定事实错误
2
(2014)亭民初字第01892号
曹炜萍
改判
2
认定事实错误
3
(2015)亭民初字第00508号
马 静
改判
2
认定事实错误
4
(2014)亭民初字第03577号
顾 飞
改判
2
原审认定事实正确但处理不当
5
(2014)亭民初字第03233号
郝 燕
发回
2
认定事实不清
6
(2014)亭民初字第03151号
吕建生
改判
3
事实正确但处理不当
民二庭
1
(2015)亭民初字第00859号
阮 烯
改判
3
其他
2
(2014)亭商初字第00969号
蔡永平
发回
3
事实不清,证据不足
3
(2014)亭商初字第00747号
方玲玲
改判
3
新证据
民三庭
1
(2014)亭民初字第02141号
朱庆蓉
改判
3
事实不清,适用法律错误
民四庭
1
(2015)亭民初字第00141号
阮 烯
改判
1
事实处理不当
2
(2015)亭民初字第02007号
陈 祥
发回
1
事实不清,证据不足
3
(2014)亭知民初字第00056号
单丽华
改判
2
原审认定事实正确但适用法律错误
4
(2014)亭民初字第02868号
朱庆蓉
改判
2
认定事实错误
5
(2015)亭民初字第00923号
蒋维忠
改判
2
原审认定事实正确但适用法律错误
少年庭
1
(2015)亭少刑初字第00050号
王 颖
改判
2
认定事实错误
新兴法庭
1
(2015)亭兴民初字第00012号
陆小伟
改判
1
认定事实错误
2
(2014)亭兴民初字第00125号
陆小伟
改判
2
新证据
3
(2014)亭兴民初字第00162号
陆小伟
改判
3
认定事实错误
4
(2015)亭兴民初字第00048号
孙 伟
改判
2
认定事实错误
5
(2015)亭兴民初字第00033号
彭大岳
改判
2
适用法律错误
新河法庭
1
(2015)亭新民初字第00489号
周洪庆
改判
1
事实不清,适用法律错误
2
(2015)亭新民初字第00457号
周洪庆
发回
3
事实不清
盐东法庭
1
(2015)亭东民初字第00092号
周清郁
改判
3
认定事实错误
4、生效案件改判发回重审率为0.16%,同比下降0.97个百分点。其中发回重审0件、改判3件,总发改数为3件,具体到各业务部门:民一庭改判1件(承办人单丽华),民二庭改判2件(承办人韩冰2件)。
5、一审服判息诉率为82.14%,同比上升2.79个百分点。
6、调解率为29.21%,同比下降0.67个百分点
7、实际执行率为20.28%,同比下降2.56个百分点。
8、再审审查率为0.11%,去年同期为0
9、案件平均审理天数为116.02天,同比增加8.40天。具体到各业务部门:审监庭20.41天、立案二庭23.27天、刑庭34.94天、少年庭68.62天、立案一庭69.95天、行政庭85.39天、民三庭95.73天、新兴法庭100.23天、盐东法庭104.86天、民二庭118.16天、伍佑法庭120.03天、民四庭133.83天、民一庭138.88天、执行局151.53天(见表2)。
表2:    各业务部门2016年1-3月份案件平均审理天数情况统计表
 
部 门
总结案数
案件平均审理天数
刑 庭
174
34.94
民一庭
304
138.88
民二庭
327
118.16
民三庭
113
95.73
民四庭
201
133.83
立案一庭
22
69.95
立案二庭
11
23.27
少年庭
123
68.62
审监庭
69
20.41
行政庭
79
85.39
执行局
590
151.53
新兴法庭
288
100.23
伍佑法庭
143
120.03
盐东法庭
232
104.86
合 计
2737
116.02
10、“四项案件”未结率:全院共有未结“四项案件” 650件(去年同期为514件),同比增加136件;“四项案件”未结率为12.68%,同比上升0.41个百分点。在各类“四项案件”中,延长审限103件、中止审限22件、中断审限21件、暂停(扣除)审限504件。
具体到各业务部门:民一庭223件、民四庭100件、民二庭69件、民三庭44件、新兴法庭44件、盐东法庭39件、行政庭35件、刑庭27件、审监庭13件、伍佑法庭12件、执行局12件、少年庭7件(注:原新河法庭未结案件中目前共有30件“四项案件”)(见表3)。
表3:   各业务部门2016年1-3月份“四项案件”情况统计表
 
 
延长审限
案件数
中止审限
案件数
中断审限
案件数
暂停(扣除)审限案件数
“四项”案件合计
 
3
1
22
1
27
民一庭
4
12
 
207
223
民二庭
14
4
 
51
69
民三庭
35
1
 
8
44
民四庭
14
 
 
86
100
立案一庭
 
 
 
 
 
立案二庭
 
 
 
 
 
少年庭
 
 
1
6
7
审监庭
1
 
 
12
13
行政庭
 
1
 
34
35
执行局
5
 
 
7
12
新兴法庭
2
 
 
42
44
伍佑法庭
 
 
 
12
12
盐东法庭
1
3
 
35
39
新河法庭
25
 
 
5
30
11院人均结案数为20.43件/人,同比增加3.84件/人。
12、院一线法官人均结案数为42.77件/人,同比增加12.82件/人。
13、裁判文书上网公布情况:2016年1-3月份全院裁判文书上网公布1923篇,其中刑事案件裁判文书262篇、民事案件裁判文书992篇、行政案件裁判文书24篇、执行案件裁判文书645篇。具体到各业务部门:执行局536篇、民一庭265篇、刑庭261篇、盐东法庭256篇、民二庭185篇、伍佑法庭142篇、民四庭108篇、少年庭60篇、民三庭35篇、行政庭24篇、立案一庭22篇、审监庭14篇、新河法庭6篇、立案二庭4篇、新兴法庭1篇。
14、1-3月份,院庭长承办结案件数为783件,分别为:(1)李惊涛10件、王浪1件、徐宁2件、周晓文1件、朱岩琴0件、徐峰3件、陈凤泰6件、蔡云刚2件;(2)沈吉太24件、邵伟20件、杨永高20件、蔡旭东15件、孙明14件、陈爱莲11件、杨碧蓉11件、汪洋10件、徐江7件、陈进峰5件、蔡丽宁5件、丁亚琴4件、蔡金泽0件;(3)杨建彬103件、曹炜萍80件、李东生76件、俞建中72件、杨淑芬66件、陈律心55件、陆娟49件、胡中全32件、郑朝芳30件、蔡克25件、王颖14件、单丽华8件、洪少峰2件(见表4)。
表4:          2016年1-3月份院庭长办案情况一览表
 
部 门
承办人
旧存
新收
结案
担任审判长审结数
一季度任务数
完成情况
院领导
龚春光
 
 
 
2
1.5
+0.5
吴荣生
 
 
 
 
0
0
李惊涛
 
8
10
7
3
+7
王 浪
1
 
1
4
3
+1
徐 宁
2
 
2
3
3
0
周晓文
 
1
1
2
3
0
朱岩琴
 
 
 
3 
3
0
徐 峰
 
 
3
 
3
0
陈凤泰
6
18
6
 
5
+1
蔡云刚
5
8
2
5
5
-3
院领导合计
14
35
25
26
29.5
+6.5
刑 庭
陈进峰
6
 
5
25
5
0
民一庭
蔡丽宁
 
16
5
6
5
0
陈律心
117
36
55
75
 
 
曹炜萍
110
41
80
58
 
 
民二庭
杨淑芬
70
55
66
56
 
 
俞建中
75
50
72
57
 
 
民三庭
邵 伟
21
17
20
33
5
+15
民四庭
陆 娟
54
28
49
60
 
 
行政庭
杨永高
9
20
20
20
5
+15
郑朝芳
43
16
30
36
 
 
执行局
沈吉太
130
14
24
 
5
+19
徐 江
7
 
7
5
5
+2
立案一庭
丁亚琴
 
5
4
8
5
-1
洪少峰
9
1
2
1
 
 
立案二庭
蔡金泽
2
1
 
11
5
-5
单丽华
5
7
8
2
 
 
审监庭
陈爱莲
3
15
11
3
5
+6
蔡 克
19
2
25
3
 
 
未成年庭
杨碧蓉
8
13
11
6
5
+6
胡中全
39
25
32
6
 
 
王 颖
15
20
14
6
 
 
新兴法庭
蔡旭东
10
34
15
3
5
+10
杨建彬
84
86
103
73
 
 
伍佑法庭
孙 明
9
10
14
3
5
+9
盐东法庭
汪 洋
8
13
10
8
5
+5
李东生
106
75
76
21
 
 
庭局长合计
959
600
758
585
 
 
院庭长总计
973
635
783
610
 
 
备注:完成情况中,“+”表示超额数,“-”表示差额数。“0”表示刚好完成任务
二、审判质效指标排名情况
(一)全市法院考核排名
全市排名在前三名的指标:
1、结收案比为78.16%,全市排名第一,前三名为:亭湖78.16%、响水78.07%、大丰65.75%。
2、执行标的到位率为97.76%,全市排名第二,前三名为:开发区100.00%、亭湖97.76%、盐都95.77%。
全市排名在四至六名的指标:
1、12个月以上未结案率为0.27%,全市排名第四,前三名为:开发区0、阜宁0、滨海0.06%。
2、18个月以上未结案率为0.02%,全市排名第四,前三名为:开发区0、阜宁0、滨海0。
3、撤诉率为17.65%,全市排名第五,前三名为:大丰22.12%、阜宁20.37%、东台20.25%。
4、一审陪审率为49.95%,全市排名第六,前三名为:东台90.87%、大丰82.31%、滨海77.59%。
5、超审限未结案率为0.12%,全市排名第六,前三名为:开发区0、射阳0、滨海0、阜宁0。
6、“四项案件”未结率:全院共有未结“四项案件” 650件, “四项案件”未结率为12.68%,全市排名第六,前三名为:响水3.70%、阜宁4.83%、滨海8.34%。
全市排名在七至十名的指标:
1、执结率为29.12%,全市排名第七,前三名为:东台43.74%、建湖42.75%、大丰39.26%。
2再审审查率为0.11%,全市排名第七,共有四家基层法院该项指标数据为0,具体为:盐都、东台、建湖、开发区。
3一审判决案件改判发回重审率为2.40%,全市排名第八,前三名为:开发区0、东台0.63%、大丰0.63%。
4、执行案件程序终结率为71.89%,全市排名第八,前三名为:开发区0、东台35.69%、大丰43.05%。
5一审服判息诉率为82.14%,全市排名第九,前三名为:开发区93.89%、响水93.01%、滨海90.64%。
6、生效案件改判发回重审率为0.16%,全市排名第九,全市共有四家基层法院该项指标数据为0,具体为:东台、响水、建湖、开发区。
7、调解率为29.21%,全市排名末位,前三名为:盐都55.97%、阜宁55.86%、滨海55.10%。
8法定正常审限内结案率为83.89%,全市排名末位,前三名为:开发区98.59%、东台95.64%、阜宁94.98%。
9、实际执行率为20.28%,全市排名末位,前三名为:开发区87.50%、东台47.10%、盐都46.76%。
10、一审简易程序适用率为43.00%,全市排名末位,前三名为:开发区80.15%、滨海75.44%、大丰72.56%。
11、案件平均审理天数为116.02天,全市排名末位,前三名为:开发区58.62天、东台66.32天、大丰66.79天。
三、审判质效情况分析
(一)季末突击结案现象依然存在,审判效率仍需提高。
1-3月份,我院共新收各类案件3502件,其中1月份1279件、2月份696件、3月份1527件;共审执结各类案件2737件,其中1月份838件、2月份764件、3月份1135件。数据显示,3月份的收、结案件数较1、2月份都出现了较大幅度的增长,业务部门突击结案的现象仍然存在。1-3月份,我院法定正常审限内结案率为83.89%,超审限未结案率为0.12%,案件平均审理天数为116.02天。截至3月31日,全院共有5175件案件未结,其中超12个月以上未结案件14件,由审判监督庭承办的1件案件审理时间已逾26个月(有法定事由)。一季度我院一审简易程序适用率为43.00%,超半数案件以普通程序结案,排除部分确系疑难复杂案件外,绝大多数案件都是因审理节奏缓慢,在简易程序内无法审结而转为普通程序继续审理,导致案件审理天数始终难以压降,审判效率无法有效提高。
(二)发改案件数量较大,调解工作仍有待加强。
1-3月份,我院一审结案数1864件,其中调解结案数371件、撤诉330件、判决结案数1082件,一审判决案件中上诉333件,被二审改判20件、发回重审6件。1-3月份,我院生效案件总数为1844件,再审案件被改判发回重审3件。全院调解率为29.21%,一审服判息诉率为82.14%,一审判决案件改判发回重审率为2.40%,生效案件改判发回重审率0.16%。除一审服判息诉率较去年同期有所提高外,调解率、一审判决案件改判发回重审率等均差于去年同期。全市10家基层法院中,有6家法院1-3月份的调解率超过了50%,我院的调解率还不到30%,低于市中院对调解工作的目标要求。1-3月份,我院一审判决案件改判发回重审案件数共26件,占全市基层法院发改案件总数的四分之一。其中,有9件系因认定事实错误被二审发改,有5件系因认定事实不清、证据不足被二审发改,有4件系因适用法律错误被二审发改,有4件系因认定事实正确但处理不当或适用法律错误被二审发改,有1件因其他原因被二审发改,仅有3件系因新证据被二审发改。由于绝大多数案件以判决方式结案,调解结案的案件数量相对较少,案件上诉乃至被二审发改的风险自然加大。
(三)“四项案件”未结数居高不下,审限管理工作需从严把关。
1-3月份,我院共有650件“四项案件”未结,较去年同期增加136件;“四项案件”未结率为12.68%,同比上升0.41个百分点。在各类未结“四项案件”中,延长审限103件、中止审限22件、中断审限21件、暂停(扣除)审限504件,全院“四项案件”未结数在全市基层法院中总数最多。自2016年我院开始实行新的考评机制对案件审限变更特别是审限延长手续加强考评后,目前案件在审限变更过程中出现了新的情况:案件延长手续明显减少,与此同时,大量案件以“申请新的证人到庭或调取新的证据”为由申请审限暂停(扣除),以此来规避考评扣分。此种做法成为一些审判部门及审判人员为缓解办案压力、增加案件审限而又不必担心考评扣分的首选,但案件的审限也就因此一拖再拖,人为造成案件审理天数过长,从而影响到全院的审判效率。
(四)裁判文书上网等工作仍需进一步加强。
1-3月份,我院共有1923篇裁判文书上网发布,其中1月份1069篇、2月份462篇、3月份392篇。从数据可以看出,裁判文书上网发布数呈现逐月递减的趋势。各业务部门的裁判文书上网发布工作也存在较大差距,上网发布数量最多的是执行局,共536篇,而新兴法庭截至3月31日仅有1篇裁判文书上网发布。若任由此态势发展,我院裁判文书上网工作在全市基层法院中的领先局面将逐渐消失。1-3月份,全院共有11件案件庭审网上直播,其中1月份9件、2月份0件、3月份2件。该11件开展庭审网上直播的案件全部系刑庭案件,其他业务部门截至目前尚未有案件庭审网上直播,反映出大部分业务部门对该项工作的重视程度不够。
四、审判执行工作建议
(一)进一步加强审限管理。1-3月份我院法定审限内结案率为83.89%,距离市中院提出的“法定审限内结案率不低于93%”目标要求相差近10个百分点,全院目前还有5175件案件未结,其中有650件系“四项案件”。根据我院目前月均收案1000件以上的现状,预计全院在办案件将进一步增加。因此,全院各业务部门要进一步加大审判工作力度,提升办案节奏,严格审限管理,有效化解现有积存案件。特别要强调的是,要严格落实省法院《关于严格执行案件审理期限制度的意见》,承办法官要依法如实填报审限变更事由,庭(局)领导、院领导要对审限变更申请的合法性、真实性严格审核,审管办要切实加强监督检查,确保审限变更合法真实,杜绝无法定事由变更审限情形产生,同时也要加强对以同一事由多次变更审限的案件监管力度,从源头上减少未结案件的大量积压,从而有效减少超长期未结案件的不断产生,提高审判效率。
(二)进一步加强质量监控。近几年,我院的一审判决案件改判发回重审率始终在全市基层法院中排名靠后,每年被二审发改的案件数一直居各基层法院之首,1-3月份我院发改案件数已达26件,占全市基层法院发改案件总数的25%,需要引起各业务部门的高度重视。各业务部门及承办人要进一步树立质量意识,加强质量监控,确保案件质量。要进一步强化案结事了意识,继续在强化调解上下功夫,尽最大努力促使双方当事人调解、和解,分发挥调解工作应有的功能,降低案件被上诉乃至被发改的风险。加强与上级法院的沟通协调,各业务部门负责人及案件承办人务必要加强对上诉案件的关注,对所有上诉案件要做到心中有数,及时掌握案件上诉后的相关动态,及时跟进与上级法院的沟通与协调,避免案件因不必要的原因被改判或发回重审。要进一步加强案件质量评查工作,认真查找审判工作中存在的质量问题和薄弱环节,把开展案件质量评查工作作为审判管理工作的制度化、常态化工作,形成长效机制,并加大对案件评查结果的运用,促进案件质量的提高。
   (三)进一步加强裁判文书上网工作。1-3月份,全院共有1923篇裁判文书上网发布,较去年同期2754篇裁判文书上网发布数减少了831篇,裁判文书上网发布工作进展缓慢。2016年我院裁判文书上网发布工作目标是进入全国基层法院前三十名,但就目前我院的工作完成情况来看,要完成这项工作目标仍需要各业务部门进一步加大工作力度,除了要将之前未上网的生效裁判文书及时补录上网外,对结案后符合上网发布条件且已生效的裁判文书均应在案件生效后及时上网发布。在扎实提升裁判文书上网率的同时,还要高度重视文书上网质量,确保实现数量、质量双提升。对于本应上网但由于存在特殊情况不宜上网的裁判文书,要进一步严格执行案件管理系统中有关“不上网”审批工作要求,确保所有符合上网条件的生效裁判文书全部上网发布。

   (四)进一步加强院、庭长办案工作。执法办案是院领导、庭(局)长的重要职责,市中院于3月底出台了《关于规范院、庭长办案工作的若干规定》,对院、庭长办案情况提出了明确要求:院长每年担任审判长审理案件数为4-6件,其他院领导每年担任审判长审理案件数不少于20件(其中承办案件不少于6件),庭(局)长每年办理案件数不低于本部门办案法官人均结案数的四分之一(其中承办案件不少于办案总数的二分之一)。1-3月份,我院院、庭长共承办结案件783件,其中院领导共受理案件49件、审结25件;庭(局)长(含副职)共受理案件1559件、审结758件。下阶段,我院要根据市中院的文件规定、结合我院审判工作实际,进一步加强院、庭长办案工作,进一步细化工作责任,着力推动院、庭长真办案、办好案、办难案,实现质量、数量“双提升”,要充分发挥院、庭长在执法办案中的示范、引领作用,切实提高审判质效。

         
 

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